2010年中央一号文件建材下乡

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2010-02-07

2010年中央一号文件建材下乡

2010年02月07日来源：

建材下乡-简介

建材下乡，继“家电下乡”、“汽车下乡”后，中央又提出“建材下乡”。

2010年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

而按照工信部的计划，2010年还将着手推动“信息下乡”、“宽带下乡”、启动轻纺等消费品的农村市场等一系列措施。

建材下乡-背景

关于“建材下乡”的消息，在市场上已经传闻许久。1月4日，在福建省的经贸工作会议上，福建省经贸委相关负责人表示，2010年，福建省将加大政策支持力度，在继续开展家电和汽摩下乡工作的同时，积极推动“建材下乡”活动。

事实上，自去年9月起，相关行业协会和组织就已经开始为“建材下乡”进行调研。与“家电下乡”相比，建材行业产品品种众多，而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准以及补贴方式，目前尚未出台具体规定。

目前,福建“建材下乡”项目已进入调研阶段,下乡产品、补贴方式、补贴对象等具体细节都在商议内容之中。

此前，重庆召开的商务部建材下乡调研会上讨论的补贴方案包括：补贴对象暂定为农村消费者，补贴品种不能违反市场公平竞争的原则，暂不采取招投标形式，可实施按限定面积补贴的形式，例如建筑成本补贴60%，装饰成本补贴40%等。

华中师范大学教授邓大才认为，目前补贴方式还需要进一步完善。如果按照建设面积补贴，还要涉及到房屋建成以后的面积测量和核实问题，程序较为繁琐。

建材下乡-市场潜力

农村自住需求有多大？通过实施“建材下乡”能够启动农村多大的内需空间？

目前，已经有相当多的建材企业对于进入农村地区“摩拳擦掌”。黑龙江省一家木业集团的相关负责人透露，以前该公司产品主要以出口为主，现在在国家大力启动内需的引导下，已经准备今年向国内包括农村地区拓展。

甚至有业内人士估计，“建材下乡”的需求量将是汽车和摩托车的3倍。但是，多位农村专家却对此持比较谨慎的态度。

“对于农民来说，投资几千元买一件家电不是难事，但是购买建材则不同，它是以农民住房建设需求为基础的。”邓大才指出，以他所调查的我国南部中等经济发展水平的农村来说，建一幢二层小楼至少需要8万到10万元，建一个三间平房也要五六万。所以，如果农民自身没有住房建设需求，靠建材补贴启动这部分消费效果十分有限。

中国社科院农村所杜志雄认为，改革开放以后，中国农村经历了两个建房高峰。一是上世纪80年代中期。改革开放后，农民收入有了根本性改变，农民自主用房建设数量随之大幅增加。二是90年代中期。当时农民住房增加主要体现为在原有基础上的改善性需求。

“从经济发展规律上说，现在中国农村是否即将进入第三个自住用房建设高峰，还有待证明。我个人认为，在城乡收入差距仍在不断扩大的情况下，中央出台这个政策，更有利于改善农村住房条件。”杜志雄说。

杜志雄建议，尽管“建材下乡”已经写入“一号文件”，但是不应该像“家电下乡”一样，在政策启动之前，先给企业或者地方下达硬性指标，而应该因地制宜，确定当地实际需求，再由此确定下乡产品数量。

邓大才认为，鉴于之前“家电下乡”和“汽车下乡”的一些经验，“建材下乡”过程中也要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题，让这项惠民措施真正能发挥作用。